Con su permiso diputado, presidente
Compañeras y compañeros legisladores.
Amigos representantes de las distintas agencias de las Naciones Unidas
Representantes de los medios de comunicación
Señoras y Señores
En Chiapas se construye una ruta para nuestro desarrollo. Una ruta que pasa por el reconocimiento de nuestra diversidad. Que pasa por garantizar la igualdad de derechos. Que pasa por bridar un piso social básico que haga de la nuestra, una sociedad más justa, incluyente y con menor marginación y pobreza.
En los últimos cinco años hemos ahondado en la salvaguarda de los derechos humanos:
Incluimos la Declaración Universal de los Derechos Humanos en nuestra Constitución.
Reformamos instituciones.
Aplicamos políticas públicas para la protección a migrantes.
Erradicamos el arraigo.
Aspiramos a ser un estado en donde se respeten todos los derechos a todos.
En este sentido, es que se inscribe la iniciativa que hoy se discute y que tiene como propósito prevenir, atender y dar soluciones duraderas a un fenómeno social creciente en el mundo y presente, por múltiples causas, en Chiapas: El desplazamiento interno de población.
El desplazamiento de población, lo advierte la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), es un fenómeno de mayor importancia y magnitud a nivel internacional que el de los propios refugiados: En el mundo hay 16.2 millones de refugiados. Y 27.5 millones de desplazados internos.
Por ello, el Sistema de Naciones Unidas, ha hecho un llamado a los gobiernos, a las organizaciones humanitarias y a las instituciones públicas para establecer políticas deliberadas y crear leyes que prevengan el desplazamiento interno de población y se atienda humanitaria y responsablemente cuando se presente.
En Chiapas, por nuestra propia conformación social y por nuestra fragilidad a distintos fenómenos naturales, hemos vivido episodios que han tenido como resultado el desplazamiento interno de población: Conflictos religiosos, erupciones volcánicas, desarrollo de proyectos hidroeléctricos, huracanes y tormentas tropicales, grandes deslizamientos de terreno, disputas intracomunitarias y de manera particular el movimiento armado del EZLN en 1994.
Chiapas es un Estado complejo, diverso, multicultural y como toda sociedad encierra en su interior y en su territorio elementos latentes de desencuentro y vulnerabilidad.
Las personas internamente desplazadas, por cualquier causa, no solo dejan atrás su vivienda y su patrimonio, sino también sus raíces, su cultura y ponen en riesgo la vigencia de sus derechos más elementales.
Es un deber de Estado, garantizar la seguridad personal, familiar y patrimonial. Es un deber velar por la vigencia plena y absoluta de los derechos en toda circunstancia.
Entendemos que la acción institucional ante el desplazamiento interno de población debe ser ante todo una labor preventiva.
Nuestra aspiración es no tener población desplazada.
Pero como estado responsable, debemos prever situaciones emergentes. Establecer modelos de organización y acción gubernamental que respondan de manera eficaz y conforme a los modelos internacionales a un fenómeno tan complejo.
Este es justamente el propósito de la LEY PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL DESPLAZAMIENTO INTERNO EN EL ESTADO DE CHIAPAS.
¿Por qué? Permítanme darles cinco elementos que contempla esta ley
Uno: Integrar un registro, saber con precisión cuántos desplazados hay en Chiapas.
Dos: Prevenir las causas del desplazamiento interno de población.
Tres: Garantizar la atención humanitaria.
Cuatro: Mantener la vigencia de derechos y la aplicación de soluciones duraderas a quienes se han visto obligados a abandonar su lugar de residencia como resultado de situaciones de conflicto, de violaciones a los derechos humanos o de catástrofes naturales.
Quinto: Dar origen al Programa Estatal para la Prevención y Atención del Desplazamiento Interno, así como al Consejo Estatal de Atención Integral al Desplazamiento Interno.
Esta ley se nutre de distintas experiencias y propuestas:
Recoge la perspectiva del ejecutivo del estado, quien en marzo de 2011 presento una iniciativa sobre este tema y que es el punto de partida de la iniciativa que hoy se analiza.
Toma en cuenta la rica experiencia de distintos foros y trabajos de organizaciones sociales y académicas y la contribución de distintas agencias de las Naciones Unidas como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
Esta soberanía tuvo representación en el 7º Taller Internacional sobre Legislación y Población Desplazada, organizado por ACNUR, El Instituto Internacional de Derecho Humanitario y el Instituto Brookings, que se realzó en San Remo, Italia en el mes de junio de 2011.
En septiembre, en Palenque, se desarrolló el primer “Curso – Taller Internacional sobre Desplazamiento Interno” organizado por el gobierno del Estado de Chiapas, ACNUR, el Instituto Brookings y el Congreso del Estado de Chiapas.
Chaloka Beyani, Relator Especial sobre los Derechos Humanos de los Desplazados Internos de la ONU, nos envió un mensaje a Palenque: La vía legislativa es la vía idónea para atender el fenómeno del desplazamiento interno.
Aquí, en esta tribuna, en septiembre, lo dijo Helen Clark, administradora mundial del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: “Esperamos leyes a favor de las personas internamente desplazada, eso representa la legislación más progresiva del mundo”
Honorable Asamblea,
Por convicción propia, por decisión soberana, por saber que la ruta de los derechos humanos es la nuestra, es que planteamos la Ley para la Prevención y Atención del Desplazamiento Interno en el Estado de Chiapas.
Esta Ley es una buena Ley, es un cuerpo normativo que pone a Chiapas a la vanguardia en la defensa de los derechos. A la vanguardia de la defensa de quienes padecen, muchas veces, las horas y los días más difíciles en sus vidas.
De aprobarse esta iniciativa, Chiapas será la primer entidad federativa en México y el primer gobierno subnacional en el mundo en legislar en sobre este tema.
Motivo de orgullo sí, pero más que eso, reflejo de nuestro compromiso con los derechos humanos y con la perspectiva de que legislar, es una vía adecuada para incidir y transformar la realidad.
Todos los derechos son para todos y es nuestra vocación y nuestro deber atemperar la desigualdad y la exclusión. Crear leyes justas
Por todo ello, compañeros legisladores, solicité el uso de la tribuna: Para solicitarles hacer una justa valoración de ésta iniciativa, obrar en conciencia y votar a favor de ella.
Sigamos siendo desde el Poder legislativo, protagonistas de la historia moderna de nuestro estado. Sigamos siendo protagonistas de la historia del Chiapas del siglo XXI.
Muchas gracias
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